12. Trình bày khái niệm và đặc điểm của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

* Khái niệm Hệ thống văn bản QPPL là hệ thống được hình thành bởi sự liên kết các văn bản QPPL thành một chỉnh thể thống nhất, toàn diện và ổn định trên cơ sở phân định thẩm quyền của các cơ quan NN trong việc ban hành văn bản QPPL và hệ thống hóa pháp luật.

* Đặc điểm của văn bản QPPL

- Văn bản QPPL phải do cơ quan NN, người có thẩm quyền ban hành.

- Văn bản QPPL là văn bản chứa đựng các quy tắc xử sự chung, được áp dụng nhiều lần đối với mọi đối tượng hoặc một nhóm đối tượng khi có sự kiện pháp lý xảy ra, có hiệu lực trong phạm vi toàn quốc hoặc từng địa phương và được NN bảo đảm thực hiện.

- Văn bản QPPL được ban hành theo hình thức, trình tự, thủ tục chặt chẽ được quy định trong Luật ban hành văn bản QPPL hoặc trong Luật ban hành văn bản QPPL của Hội đồng nhân dân hoặc Ủy ban nhân dân.

- Theo Luật ban hành văn bản QPPL (QH khóa XII, kỳ học thứ 3 ngày 3/6/2008) thì hệ thống văn bản QPPL ở VN bao gồm:

1. Hiến pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc hội.

2. Pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

3. Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.

4. Nghị định của Chính phủ.

5. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

6. Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thông tư của Chánh án Toàn án nhân dân tối cao.

7. Thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

8. Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.

9. Quyết định của Tổng kiểm toán Nhà nước.

10. Nghị quyết liên tịch giữa UB Thường vụ QH hoặc giữa chính phủ với  cơ quan Trung ương của tổ chức chính trị - xã hội.

11. Nghị quyết liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giữa các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.

12. Nghị quyết của HĐND, quyết định, chỉ thị của UBND.