Chương V:Phương Pháp Và Hình Thức QLC Của Nhà Nc

1. Phương pháp qlc của nhà nc: là những cách thức mà nhà nc sử dụng quyền lực nhà nc, các nguồn lực cho phép, các mối qhệ và các cơ hội có thể đạt đến mục đích, mục tiêu nào đó trong quá trình qlý kvc

* Căn cứ lựa chọn pp qlc:

- Hệ giá trị sử dụng để lựa chọn phương pháp qlý: hệ gtrị là thước đo việc lựa chọn pp qlý đưa ra thực hiện, đó chính là tầm nhìn, trí tuệ, ý thức trách nhiệm, tính sáng tạo và đạo đức của những người lãnh đạo. Các hệ gtrị hay sử dụng:

 + Hệ gtrị khoa học: là hệ giá trị dựa trên lý lẽ đúng sai của việc lựa chọn pp mang tính thuần túy hiệu quả vật chất, mà ko tính đến ytố tâm lý tình cảm

 + Hệ gtrị chuyên gia: là hệ gtrị dựa trên các ý kiến tư vấn của đội ngũ các chuyên gia đầu ngành

- Các ntắc qlc: phải đảm bảo ntắc công bằng, ổn định và phi lợi nhuận, kịp thời, thuận tiện..

- Các mục tiêu qlý: các pp qlý phải hướng đến mục đích cuối cùng, là các mục tiêu qlc mà nhà nc cần phải đạt đc trong mỗi chặng đường pt

- Thực trạng đất nc vì:

 + Nhà nc chỉ đưa ra các pp qlý mà kết quả đem lại phải vì lợi ích của người dân

 + Nhà nc chỉ có thể sdụng các pp qlý mà các cơ quan, đội ngũ cán bộ của kvc chấp nhận thực hiện

 + Phải dựa vào các nguồn lực để sử dụng phương pháp đc lưah chọn là có trong nc

 + Nhà nc ko thể sử dụng pp qlý ngược vs đạo lý nhân loại, công ước qtế..

* Các pp qlc thường dùng:

- Pp hành chính: mang tính tác động trực tiếp thông qua các quyết định biện pháp mang tính bắt buộc, cưỡng chế của nhà nc bắt buộc các đtương bị quản lý phải tuân thủ

Để thực hiện tốt pp này nhà nc phải làm tốt:

 + Thể chế hóa các vấn đề qlc

 + Tiêu chuẩn hóa các vấn đề qlc

PP này chỉ thực sự có hiệu quả nếu nó đc tính toàn cân nhắc khách quan khoa học và gắn kết tốt vs các pp khác

- PP tuyên truyền: là phương thức tác động gián tiếp thông qua các biện pháp giáo dục, vận động, tuyên truyền để mọi người có liên quan đến kvc tự giác tuân thủ trách nhiệm, nghĩa vụ của mình mà ko cần dùng đến các biện pháp hành chính đi kèm

- PP kinh tế: là pp qlý gián tiếp thông qua các ntố tâm lý cá nhân cân nhắc giữa chi phí và lợi nhuận để đối tượng chịu tác động của pp qlý tự lựa chọn hvi ứng xử của mình trong việc qlý kvc

- PP tự tác động: mang tính gián tiếp thông qua cơ chế tạo đk cho các thực thể thuộc đối tượng qlý tự theo dõi giám sát, kiểm tra lẫn nhau việc qlý sẽ nhanh nhậy và hiệu quả hơn

- PP tự động: qlý gián tiếp thông qua các thành tựu của khoa học công nghê theo hướng tự động hóa các hđộng cung ứng, qlý và hưởng thụ dvc và hhcc giảm dần sự xuất hiện trực tiếp của con người

- PP ko tác động: là phương pháp qlý sử dụng trong kvc bằng cách ko làm hoặc về hình thức bên ngoài là làm nhưng thực chất sẽ ko thực hiện về 1 mục đích hoặc mtiêu qlc nào đo

- PP thử nghiệm: dựa trên nguyên lý thử - sai – sửa

2. Nghệ thuật qlc của nhà nc: là việc sử dụng khôn khéo các phương pháp qlý, các nguồn lực qlý, các mối qhệ có thể phát sinh và các cơ hội hoặc nguy cơ rủi ro đột biến để đạt mục đích, mục tiêu qlý 1 cách hiệu quả nhất

* Cơ sở khoa học: nghệ thuật qlý phụ thuộc các nhân tố:

- Sự hiểu biết: người lãnh đạo phải là những người có kiến thức và kinh nghiệm sâu rộng về khoa học qlý, phải có triết lý và qđiểm qlý chuẩn xác và phù hợp vs tiến trình pt của thời đại

- Sự công tâm và quyết tâm: người lãnh đạo phải là những người trung thành vs lợi ích của quốc gia, dtộc, toàn tâm toàn ý phục vụ cho lợi ích của đất nc

- Gắn bó vs môi trường: người lãnh đạo phải nắm rõ đc tâm tư nguyện vọng khó khăn trở ngại của người dân và qhệ thân hữu vs mọi quốc gia trong khả năng cho phép

- Có thực lực: người lãnh đạo phải tạo lập đc bộ máy hành chính hữu hiệu vs 1 cơ chế vân hành hđộng có hiệu quả

- Biết dùng mưu kế

- Khéo léo giữ bí mật

3.Hình thức qlc của nhà nc: là cách thức thực hiện phương pháp qlc trong thực tế cuộc sống. Là phong cách, hvi, bản lĩnh của những người lãnh đạo nhà nc trong việc qlý xh, nó đóng vai trò rất lớn đối vs sự thành bại của hđộng qlý xh

* các hình thức thường dùng:

- Theo cách sử dụng quyền lực nhà nc: thường có các hình thức qlý hoặc mô hình qlý sau:

 + Hình thức tập quyền: nhà nc dùng các quyền lực bắt buộc các địa phương, đơn vị, cá nhân phải chấp nhận các tác động của mìn

 + Hình thức phân quyền: trên cơ sở các mục tiêu trách nhiệm, chuẩn mực, quyền lợi, quyền hạn, quy chế nhà nc ủy quyền cho chính quyền các cấp thực thi nhiệm vụ cung ứng cho cư dân trong phạm vi cai quản nhưng nà nc vẫn chịu trách nhiệm cuối cùng

 + Hình thưc thả nổi: nhà nc ko làm gì cả mà giao cho các cấp bên dưới tự xử lý các vấn đề qlý và cung ứng cho dân cư thuộc cấp quản lý

- Theo tính chất của vấn đề qlc:

 + Phục vụ tuần tự: nhà nc đáp ứng nhu cầu dvc và hhcc theo ntắc ai đến trước đc phục vụ trước, đến sau phục vụ sau, vấn đề nào gay cân bức thiết xử lý trước

 + Phục vụ theo giải pháp sốc: nhà nc tập trung giải quyết dứt điểm 1 vấn đề công bức bách trong 1 thời gian ngắn

 + Phục vụ theo chiều sâu: nhà nc giải quyết vấn đề theo 1 chiến lược lâu dài, triệt để, nhất quán

- Theo công cụ sử dụng:

 + Xây dựng và thực hiện chiến lược quy hoạch cung ứng  cho xã hội

 + Ra văn bản qlý

 + Tổ chức hội nghị

 + Sử dụng các ptiện thông tin đại chúng, các tổ chức đoàn thể

 + Ra các quyết định qlc

 + Bộ máy và đội ngũ cán bộ qlc