Chủ trương, kế hoạch của đảng ta trong cuộc tấn công chiến lược đông xuân 1953-1954:

* Chủ trương: tập trung lực lượng mở những cuộc tiến công vào những hướng quan trọng về chiến lược mà địch tương đối yếu, nhằm tiêu diệt một bộ phận sinh lực địch, giải phóng đất đai, đồng thời buộc chúng phải bị độngphân tán lực lượng đối phó với ta trên những địa bàn sung yếu mà chúng không thể bỏ, do phải phân tán lực lượng mà tạo ra cho ta những điều kiện thuận lợi mới để tiêu diệt thêm từng bộ phận sinh lực của chúng.

* Kế hoạch: - Chiến dịch thượng Lào: đầu tháng 12/1953 ta phối hợp với bộ đội Lào giải phóng tỉnh Thà Khẹt, Xavannakhet, uy hiếp Xeeno buộc Nava phải điều quân đến chiếm đóng Xeeno. - Chiến dịch: tháng 1/1954 ta phối hợp với bộ đội Lào giải phóng Luông Phabang và tỉnh Phong xa lì buộc Nava phải điều quân từ đồng bằng bắc bộ lên chiếm đóng Luông Phabang. - Chiến dịch tây nguyên: tháng 2/1954 ta mở chiến dịch tây nguyên giải phóng Kon Tum, uy hiếp Playku -> buộc Nava phải điều quân từ đồng bằng bắc bộ vào chiếm đóng Playku.

=> như vậy từ diễn biến cho thấy ta đang phát huy quyền chủ động trên chiến trường bắc bộ, kế hoạch quân sự Nava bước đầu bị phá sản.