Phần mở đầu: Những khái niệm chung

Hoạt động xây dựng bao gồm

-          lập quy hoạch xd

-          lập dự án đầu tư xdct

-          khảo sát xd

-          thiết kế xdct

-          thi công xdct

-          giám sát thi công xdct

-          quản lý dự án đầu tư xdct

-          lựa chọn nhà thầu cho hoạt động xdct

Giám định xd

-          “giám định” là sự xem xét, kết luận về 1 sự vật hay hiện tượng mà cơ quan nhà nước cần phải tìm hiểu cần phải xd

-          Giám định xd hiểu theo nghĩa chung nhất là các hoạt động giám sát, khống chế, đôn đốc, dẫn dắt, phân tích, đánh giá, kiểm tra thẩm định mọi sự vật diễn ra trong tiến trình hoạt động xd theo các quy định có tính chất bắt buộc được thực hiện ở các tổ chức, cá nhân có tư cách pháp nhân

Tư vấn xd

-          định nghĩa từ điển “tư vấn” là phát biểu ý kiến vầ 1 vấn đề được hỏi nhưng ko có quyền quyết định

-          tư vấn xd hiểu theo nghĩa chung nhất là hoạt động của các tổ chức nghề nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, có tư cách pháp nhân đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án

ý nghĩa của giám định và tư vấn xd

-          Giám định và tư vấn là 1 đòi hỏi khách quan trong quản lý kinh tế nói chung và đặc biệt là trong quản lý kinh tế theo cơ chế thị trường

-          Nâng cao hiệu quả đầu tư xd, hạn chế rủi ro về thực hiện những mục tiêu của các nhà đầu tư

-          Công tác giám định và tư vấn xd ngày càng được phát triển và thực hiện gắn liền với kiểm soát toàn bộ hoạt động đầu tư xd và trở thành bộ phận không thể thiếu trong trình tự xd

đối tượng của giám định xd

lấy các hoạt động đầu tư xd ct làm đối tượng hoạt động

Cơ sở (cắn cứ) của giám định xd

Lấy hệ thống văn bản pháp quy, luật, nghị định, thông tư, chế độ chính sách của đảng và nhà nước, các quy chuẩn, tiêu chuẩn quy trình, quy phạm, văn bản, quy định trong hợp đồng làm thước đo giám định

Mục tiêu

Làm cho mọi hoạt động đầu tư vào xd phù hợp với đường lối chính sách phát triển kinh tế xh, an ninh quốc phòng, phù hợp với các quy định của pháp luật, chính sách, quy chế quản lý xd hiện hành làm cho mọi hoạt động đầu tư vào xd ngày càng có hiệu quả hơn

Giải thích 1 số thuật ngữ

-          Thẩm định: là sự nghiên cứu xem xét để đánh giá xd hay quyết định về 1 sự vật, hiện tượng hay về kết quả của 1 hoạt động đã được thể hiện bằng văn bản, hồ sơ, đồ án thiết kế.

-          Kiểm định: là kiểm chứng, kiểm nghiệm 1 sự vật hiện tượng đang tồn tại hoặc mới xuất hiện, thường được thực hiện bằng phương pháp lý luận kết hợp  với các phương tiện ky thuật

-          Kiểm tra: là hoạt động theo giõi, đôn đốc, kiểm soát sự chấp hành các quy định đối với người thực hiện

Vì vậy: công tác tư vấn và giám định là hoạt động chỉ dẫn và kiểm soát chung có tính bao chum.

Thẩm định, kiểm định, giám sát là các việc làm thực hiện từng nhiệm vụ của hoạt động tư vấn hay giám định theo quy định và phương pháp thực hiện riêng

Chương I: Khái quát về công tác tư vấn xd

$1: Sự phát triển của hoạt động tư vấn XD

Sự ra đời và phát triển của công tác tư vấn được đánh dấu ở mốc thời gian

-          trước Tk18 chưa có nhu cầu về công tác tư vấn xd, người kiến trúc sư đảm nhiệm tất cả các công việc từ thiết kế đến thi công xdct

-          Cuối tk18 ngành xd phát triển, có sự tách biệt giữa thiết kế và thi công

-          Sang tk 19 trong lĩnh vực hoạt động xd những vấn đề về kỹ thuật, chất lượng sp,và hiệu quả kinh tế đòi hỏi phải có sự xem xét, nghiên cứu 1 cách chặt chẽ dẫn đến sự tách biệt thiết kế, thi công, kiểm tra, giám sát quá trình thi công

-          Đến năm 1930 chế độ tổng thầu đã ra đời ở Anh đã suất hiện giao dịch mời thầu, dự thầu, các hoạt động về kiểm tra, giám sát thi công, nhiệm thu bàn giao công trình. Các lĩnh vực nêu trên được các tổ chức chuyên nghiệp độc lập đảm nhiệm để giúp đỡ cho chủ đầu tư việc lựa chọn nhà thầu vì vậy giám sát khống chế chi phí, chất lượng, thời gian XDCT

-          Những năm 1950 hoạt động xd đã phát triển dẫn đến hiệu quả của dự án đầu tư xd cần phải được xem xét, đánh giá trên cơ sở có căn cứ KHKT, từ đó các dự án đầu tư bắt đầu thực hiện lập luận chứng kinh tế kỹ thuật  nhằm làm rõ những căn cứ khoa học và tính khả thi của những chính sách và quyết định đầu tư và công tác tư vấn đã được coi trọng

-          Năm 1980, sự hội nhập kinh tế của từng khu vực và toàn cầu hóa là 1 xu thế có tác động mạnh mẽ đến mọi quốc gia, hoạt động đầu tư và thị trường xd đã vượt ra khỏi biên giới của từng quốc gia, công tác tư vấn xd đi đến những cái thống nhất về phương pháp, nội dung, trình tự vè trở thành những thông lệ trong giao dịch và quản lý xd

Vai trò và tầm quan trọng của công tác tư vấn xd

-          Các chủ đầu tư là người có vốn muốn đầu tư và sử dụng đồng vốn có hiệu quả, hạn chế được những rủi ro thường phải tìm đến các tổ chức hoạc cá nhân làm công tác tư vấn có đủ đk, năng lực để giúp họ làm rõ các vđề trước khi quyết định đầu tư

-          Các công tác tư vấn phải biết cung cấp tốt nhất về dịch vụ, trí tuệ để làm cho quyết định đầu tư trở nên chính xác và có hiệu quả cao trong hoạt động xd

$2: Những nội dung bao quát của công tác tư vấn xd

chức năng và nhiệm vụ chung của công tác tư vấn xd

-          công tác tư vấn xd còn được hiểu là các hoạt động cung ứng sp dịch vụ trí tuệ, chất xám về những nội dung chuyên môn khác nhau ở từng giai đoạn của quá trình đàu tư nhằm làm tăng tối đa hiệu quả hoạt động đầu tư xd

-          hoạt động tư vấn xd dc thực hiên ở các tổ chức hay các cá nhân có nvuj chuyên môn tương xứng, có tư cách pháp nhân thường bao gồm những nhiệm vụ chính

-          Cung cấp số liệu, tài liệu hay 1 văn bản nghiên cứu khả thi về 1 nhiệm vụ do chủ thể đặt ra

-          Cung cấp số liệu, đồ án công trình có cơ sở khoa học, có tính khả thi

-          Đại diện cho chủ đầu tư trực tiếp qly và điều hành dự án xd

-          Thẩm định, kiểm định các sp chất sám hay sp hiện vật liên quan đến dự án xd do các bên thực hiện

-          Theo giõi đôn đốc, chỉ dẫn kiểm tra giám sát mọi hoạt động. có liên quan của các bên tham gia

Phân loại công tác tư vấn xd Theo gđ đầu tư chia ra:

-          hoạch định chính sách đầu tư

-          Cung cấp các sp điều tra khảo sát, các đồ án thiết kế công trình

-          Tư vấn qly điều hành dự án hoạc giám sát quá trình thực hiện dự án

-          Đánh giá kết quả và hiệu quả của dự án đầu tư xd

Theo chuyên môn nghiệp vụ

công tác tư vấn xxd bao gồm các công việc

-          Tư vấn dự án: Tùy theo từng loại dự án dtu xdct mà trong phần thuyết minh cần nêu những nội dung chủ yếu

+ mục tiêu, địa điểm, quy mô, công suất, công nghệ, giải pháp kinh tế kỹ thuật nguồn vốn, tổng mức đầu tư, chủ đầu tư, hình thức quản lý dự án, tgian, hiệu quả, các vấn đề về phòng trống cháy nổ, đánh giá tác động của môi trường

+ Bản vẽ ( t kế cơ sở) dc lập phù hượp với từng dự án đầu tư XDCT gồm: phần thuyết minh cho thiết kế cơ sở và bản vẽ.

Yêu cầu phải thực hiện dc các giải pháp về ktruc, các kết cấu chính, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng, các giải pháp về kiến trúc, công nghệ, trang thiết bị CT, chủng loại VLXD chủ yếu dc sd để xdct

-          Tư vấn về thẩm định dự án đầu tư

+ Sự phù hợp của dự án với quy hoạch phát triển kinh tế XH, quy hoạch phát trienr ngành, quy hoạch XD

+ Phần nội dung thuyết minh của dự án, là sự phù hợp của thiết kế cơ sở về quy hoạch xd, quy mô xd, công nghệ, coog suất t kế ct, các số liệu sd trong t kế, các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật so với yêu cầu của dự án, sự phù hợp của thiết kế cơ sỏ với phương án k trúc đã dc lựa chọn. Sự phù hợp của các giải pháp thiết kế trong thiết kế cơ sở, điều kiện năng lực hoạt động của tổ chức tư vấn, năng lục hành nghề của các cá nhân lập dự án và t kế cơ sở theo quy định

-          Tư vấn về khảo sát xd

+ Khảo sát địa hình , địa chất công trình

+ Khảo sát thủy văn, hiện trạng công trình và các công việc khảo sát khác phụ vụ cho hd xd

+ Khi tư vấn khảo sát xd pahir chú ý bảo đảm các yêu cầu sau:

-          Nhiệm vụ khảo sát pahir phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng loại thiết ké, đảm bảo tính trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực tế, khối lượng, nội dung yêu cầu kt. Đối với khảo sát xd phải phù hợp với khảo sát quy chuẩn, tính chất xd. Kết quả khảo sát phải dc đánh giá, nhiệm thu theo quy định của pháp luật.

-          Nội dung: phải nêu rõ cơ sở quy trình phương pháp khảo sát phân tích số liệu đánh giá kết quả ks và những kết luận về kết quả khảo sát những kiến nghị

-          Tư vấn thiết kế XDCT đảm bảo chung những yêu cầu phù hợp vs quy hoạch xd, cảnh quan, điều kiện tụ nhiên và các quy định về kiến trúc, phù hợp vs thiết kế công nghệ, nội dung tke ct  phải phù họp với yêu cầu của từng bước tke, thỏa mãn yc về chức năng sd, đảm bảo mỹ quan, giá thành hợp lý. An toàn tiết kiệm, phù hợp vs quy chuẩn, TCXD,các tiêu chuẩn về phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường và những tiêu chuẩn liên quan khác. Phải đồng bộ trong từng công trinhf, đáp ứng các yc vận hành. Về nội dung thiết kế XDCT gồm các nội dung chủ yéu:

+ Phương án công nghệ

+ Công năng sd

+ Phương án kiến trúc

+ Phương án kết cấu kthuaat, tuổi thọ CT

+ Phương án phòng chống cháy nổ, giải pháp bảo vệ mt tính cf XDCT phải phù hợp vs từng bước tke

-          Tư vấn thẩm định thiết kế

Nd thẩm định thiết kế gồm sự phù hợp vs các bước thiết kế đã được phê duyệt, sự tuân thủ các TCXD dc áp đụng đánh giá mức độ an toàn của CT, sự hợp lý việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị cn bảo đảm về phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường

Về nd thẩm định dự toán

+ Sự phù hợp giữa klg tke vs klg dự toán

+ ĐÚng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế kỹ thuật, các định mức tính theo tỉ lệ, các chỉ tiêu giá, việc vận dụng định mức đơn giá, các chế độ chính sách có liên quan, các khaonr mục có Cf trong dự toán theo quy định

-          Tư vấn về đấu thầu trong hoạt động xd

+ Đấu thầu trong HĐXD nhằm mục đích để lựa chọn dc các nhà thầu phù hợp vs giá thầu, nhằm đảm bảo tíh cạnh tranh, minh bạch và hieuj quả, do vậy đấu thầu chỉ dc thực hiện khi xd dc nguồn vốn để thục hiện.

+ Ko dc kéo dài tgian thực hiện đấu thầu để đảm bảo tiến độ, hiệu quả dự án đầu tư XDCT. NT dc lựa chọn pahir có phương án KT công nghệ tối ưu, có giá dự thầu hợp lý. Ko dc sd tư cách pháp nhân của tổ chức khác để tham gia dự thầu, dàn xếp, mua bán thầu, dùng ảnh hưởng của mình làm sai lệch kết quả đấu thầu

-          Tư vấn về HĐ trong hoạt động xd

+ Hợp đồng trong hoạt động xd dc xác lập cho các công việc lập quy hoạc xd, lập dự án DTXDCT, khảo sát XD thiết kế CT, giám sát TC XDCT, qly dự án XDCT và các công việc khác cho hoạt động XD

+ Hợp đồng trong hoạt động XD dc xác lập bằng các văn bản phù hợp vs quy định của pháp luật xd và các quy định khác của pháp luật có liên quan tùy theo quy mô, tc của CT, loại công việc, các mối quan hệ của các bên

+ Hợp đồng trong hoạt động XDsex có nhiều loại với các nội dung khác nhau

-          Tư vấn và quản lý dự án: người quyết định đầu tư XDCT quyết định lựa chọn 1 trong các hình thức qly dự án

+ Thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án khi CDT XD công trình ko đủ dk năng lực

+ Trực tiếp qly dự án khi CDT XDCT có đủ đk về năng lực qly dự án

-          Tư vấn về kiểm định chất lượng XDCT, sự cố Ct. Ngoài những công việc nêu trên thì các tổ chức tư vấn XD có thể thực hiện các đv tư vấn khác để giúp cho CDT, các tổ chức xd trong hoạt động SXKD

$3 Tổ chức đơn vị tư vấn

Điều kiện thành lập và hoạt động

-          Có đủ đk về nhan sự và năng lực chuyên môn theo quy định, có đủ trang thiết bị  KT phù hợp vs lĩnh vực hd tư vấn

-          Phải có tư cách pháp nhân và giấy phép hành nghề theo quy định hiện hành

-          Phải có đăng ký KD tại cơ quan có thẩm quyền

Căn cứ cảu công tác tư vấn

- Căn cứ vào tư cách pháp nhân, chức năng, nhiệm vụ đi kèm, nội dung của tư vấn đã dc ký kết, các họp đồng đã liên quan do các bên tham gia thực hiện, các tiêu chuẩn, quy chuẩn kthua. Các chinh sách có liên quan đến đầu tư Xd

Cơ cấu tổ chức

·         + Cơ cấu ổn định dc thiết lập trên cơ sở và nhưng điều kiện sau:

-          Căn cứ vào giấy phép hành nghề, chức năng nhiệm vụ cụ thể của đơn vị

-          Căn cứ vào năng lục tổ chức và trình độ chuyên môn của cán bộ

-          Căn cứ vào lĩnh vực chuyên môn hoạt động, phương pháp tổ chức để từ đó mà thiết lập các bộ phận thực hiện các mảng công việc chuyên môn chính sau:

+ Kiến trúc và kết cấu công trình

+ Máy móc thiết bị và dây chuyền công nghệ

+ Kỹ thuật XD

+ Thí nghiệm và kiểm định

+ Luật pháp và quản lý hợp đồng

+ Nghiên cứu phát triển kế hoach tiếp thị và KD

+Quản lý hành chính

+ Mô hình tổ chức phổ biến hiện nay dc áp dụng là quản lý trực tuyến và kết hợp chức năng

Cơ cấu biến động hoặc ko ổn định

Cơ cấu tạm thời dc thiết lạp trên cơ sở

-          Căn cứ vào hoạt động tư vấn đã được ký kết vs 1 đối tác cụ thể và ta đã biết dc nhiệm vụ và khối lượng công tác tư vấn đã thực hiện, tính chất của công tác tư vấn và các yêu cầu kèm theo, địa điểm hoạt động tư vấn, luật pháp, chính sách, môi trường XH tại khu vực đất dự án đầu tư XD

-          Căn cứ vào những yếu tố nêu trên, ta thiết lập dc mô hình cơ cấu tổ chức phù hợp nhất

Nhân sự của tổ chức tư vấn

Xuất phát từ đặc điểm của tư vấn Xd và lao động trí óc trong hoàn cảnh môi trường khác nhau. Do vậy, việc bố trí về nhân sự trong tổ chức tư vấn cần phải có những quy định về tc chuyên môn, phẩm chất đạo đức của người làm công tác tư vấn vè quy định tuyển chọn con người tham gia tổ chức tư vấn