Câu 2: Quản lý HCNN là j? Nêu các yếu tố cơ bản của nền HCNN, những tính chất của nền HCNN

* QL là sự tác động có kế hoạch, sắp xếp, tổ chức dưới sự điều khiển hướng dẫn của các chủ thể QL đối với các quá trình XH và hđộng của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đã đề ra của tổ chức.

* QLNN là sự chỉ huy điều hành để thực thi quyền lực của N, là tổng thể về thể chế PL, quy tắc về tổ chức và cán bộ của bộ máy NN có trách nhiệm quản ký công việc hàng ngày của NN do tất cả các cơ quan NN có tư cách pháp nhân công quyền tiến hành bằng các văn bản quy phạm PL để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn mà NN đã giao cho trong việc tổ chức và điều hành các quá trình XH

• Các yếu tố cơ bản của nền HCNN: 3 yếu tố

+ Hệ thống thể chế quản lý XH theo PL gồm có hiến pháp, pháp lệnh vầ các văn bản quy phạm PL do các cơ quan có thẩm quyền và ban hành tạo nên hành lang pháp lý của nền HCNN

+ Cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy NN từ TƯ đến cơ sở

+ Đội ngũ cán bộ công chức, công vụ

QL HCNN là hoạt động thực thi quyền hành pháp, là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực của NN đối với các quá trình XH và hành vi hoạt động của công dân do các cơ quan có tư cách pháp nhân công quyền trong hệ thống hành chính từ chính phủ đến cơ sở tiến hành để thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của NN, phát triển các mối quan hệ XH, duy trì trật tự PL, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của ND

• Những tính chất chủ yếu của nền HCNN(7)

+ Tính lệ thuộc vào CT và hệ thống CT

Nền HCNN luôn phụ thuộc vào CT, phhục tùng và phục vụ CT. NN nào cũng có 1 đảng CT lãnh đạo do đó bản chất của NN phụ thuộc vào bản chất của Đảng cầm quyền, đảng cầm quyền vạch ra đường lối chủ trương và CT mục tiêu để phát triển XH. Các cơ quan NN thể chế hóa đường lối chính sách của Đảng thành văn bản PL và các quyết định để tổ chức và điều chỉnh toàn bộ các quan hệ XH và hành vi hoạt động của con người

+ Tính PL:

Đặc trưng của NN pháp quyền phải nắm lấy PL. TÍnh PL đòi hỏi phải bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động trên cơ sở luật và để thi hành luật trong mọi lĩnh vực của đời sống XH, với tư cách là quyền lực NN hành chính. NN mang tính chất cưỡng chế HC đòi

hỏi mọi tổ chức XH,cơ quan NN và công dân phải tuân thủ, đảm bảo và giữ vững kỉ cương, chính sách.

+ Tính thường xuyên ,ổn định và thích nghi.

Nhiệm vụ HC phục vụ công vụ, công dânlà công việc hàng ngày thường xuyên nên cơ cấu tổ chức phải liên tục với đội ngũ công chức ổn định và có năng lực, phẩm chất đạo đức ngang tầm nhiệm vụ trong mọi thời kì phát triển của đất nước

+ Tính chuyên môn hóa và tính nghề nghiệp cao:

Là cơ sở để đảm bảo thực hiện mục tiêu chiến lược, kế hoạch CT dài hạn

+ Tính hệ thống, thứ luật chặt chẽ

Nên HCNN là một hệ thống thông suốt từ trên xuống dưới, mỗi cấp cơ quan, mỗi công chức đều có thẩm quyền riêng và quyền lợi chính đáng.

+ Tính không vụ lợi:

HCNN chỉ có nhiệm vụ phục vụ lợi ích công và lợi ích công dân, các cơ quan côgn chức đều phải vô tư, công tâm.

+ Tính nhân đạo

Tất cả mọi hành động đều có mục tiêu phục vụ con người, ton trọng quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, lấy mục tiêu đó làm điểm xuất phát của hệ thống luật, thể chế, quy tắc và thủ tục HC